澳门新葡亰赌场网址保监会旅游职业管理局合推旅游保证进步
http://www.sina.com.cn 200陆年0111月二二101二日 00:00 中中原人民共和国股票网-东京期货报

建立旅游安全管理有效的事前防范、事中救助、事后补偿体系,而从我国旅游市场的安全保障机制发展来看,我国每年至少应有70亿元保费潜力的旅游保险市场,  我国旅游保险市场开发急待推进,各地保险监管部门和旅游管理部门要加强对旅游保险经营企业的监管,中国保监会和国家旅游局联合发布了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》(以下简称《意见》)

  FN记者 马晨明

  

  □本报记者 卢晓平

  近年来,我国旅游保险在较短时间内取得了较快发展,但与快速发展的旅游业相比,旅游保险市场的发展明显滞后。中国人民财产保险公司提供的数据显示,目前除了20%左右的旅客是随团旅游由旅行社办理保险外,绝大部分出游者均处于无保险状态,每年至少应有70亿元保费潜力的旅游保险市场,实际却只有约10%至20%的收入,有八成至九成的市场尚未开发。其实,旅游保险市场开发进展缓慢,固然有保险行业自身的原因,也和公众保险意识不强、缺乏对旅游安全风险的有效防范有关。但是,作为旅游市场现有保障体系的组成部分,旅游保险市场的尴尬,从一个侧面反映了现有保障体系的不够完善。

  日前,中国保监会和国家旅游局联合发布了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共分七个部分,分别对做好旅游保险工作的必要性、指导原则和工作目标、工作机制、产品体系、服务质量和水平、市场监管、工作环境等内容提出了要求。

  这种不够完善首先表现在对事中救助和事后补偿关注不足。一些制度、规定仅限于对一些专业队伍及正规的旅游经营者,对于个人及民间自发组织的探险等特种旅游活动,缺乏必要的监管手段,而且风险提示较多,在事故发生后往往缺乏专业的救助力量,且事后救助多为小范围、非契约式的救助,另外,目前市场对于损失补偿也缺乏统一标准和处理方式,旅游的安全风险没有稳定机制实现有效化解或分散。其次,表现在对市场机制利用不足。旅游活动的增加及范围的扩展,必然带来安全管理的新课题,这不仅要靠规范旅游区安全管理、促进相关行业部门信息共享等政府手段,更要靠引入市场机制来防范事故发生、减少事故发生后的损失。而从我国旅游市场的安全保障机制发展来看,在强调政府主导作用的同时,对市场化的安全管理机制引入不足,保险企业、专业救援机构参与度低,个别协会也建立了自己的救援队伍,但作用范围小、力量不稳定而且单薄。

据测算每年我国旅游保险市场潜力超70亿元 资料图□本报记者 卢晓平

澳门新葡亰赌场网址,  《意见》指出,“十一五”期间,要逐步建立起符合现代旅游业发展需要的旅游保险制度,初步形成“政府引导、市场运作”的旅游保险发展
机制。到2010年,力争实现旅游保险产品相对完备,旅游保险服务规范到位,“旅保合作”机制相对完善,旅游企业风险管理水平显著增强,游客和旅游经营者投保积极性普遍提高,旅游保险覆盖面明显扩大,各类投保率明显上升。

  实际上,保险机制在我国旅游安全发展中的作用正在不断增强。1997年,国家旅游局颁布了《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》,由此确立了我国旅游保险的基本框架。2001年又颁布了《旅行社投保旅行社责任保险规定》,将旅行社责任险作为法定的强制保险在全国范围内推行。在今年6月发布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中,明确提出要大力发展与旅游相关保险。6月18日,保监会和国家旅游局即联合下发了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》,一个大力要求保险机制参与的旅游安全保障体系正在我国逐步形成,

  面对巨大潜力的旅游保险市场,昨日人保财险推出了新版的旅行社责任险。
“我国每年至少应有70亿元保费潜力的旅游保险市场,实际只有约10%至20%的收入。”中国人保财险股份公司王毅总裁昨天在公司2006版旅行社责任保险产品新闻发布会上表示。

  《意见》要求,各地保险监管部门和旅游行政管理部门要加强协调与合作,建立数据共享、信息互报和定期沟通的工作制度;探索建立多元化旅游保险纠纷调解机制;鼓励开展投保方式创新。同时,要着力完善现行旅行社责任保险,改进旅游意外伤害保险,大力发展新兴旅游保险和特种旅游保险,积极推进旅游各环节保险。此外,要切实加强事前风险管控,大力推广事中旅游保险紧急救援服务,努力提高事后理赔服务质量和水平,大力推进旅游保险销售模式创新。

  安全是旅游市场可持续发展的前提和根本保障。建立有效的旅游安全保障体系,是促进我国旅游市场持续、稳定、健康发展的根本保障,也是适应日益个性化的旅游市场发展趋势的必要条件。在这种情况下,利用保险机制具有社会管理、全程服务、经济有效的优势,以保险公司为纽带,整合社会安全管理系统(如政府公共管理系统、国内外救援机构、专业协会、医疗系统等),建立旅游安全管理有效的事前防范、事中救助、事后补偿体系,应该是一个正确的、具有很强操作性的发展思路,但其中的关键仍然是要妥善处理好政府与市场之间的关系。

  我国旅游保险市场开发急待推进

  《意见》强调,各地保险监管部门和旅游管理部门要加强对旅游保险经营企业的监管,加强对旅行社责任险的监督和检查,合力维护市场公平竞争。同时,要积极培养旅游保险专门人才,大力推动旅游保险诚信活动,加强旅游保险的组织领导。

  从政府方面来讲,应逐步建立“旅保合作”的工作机制,明确管理部门,建立旅游安全管理专门机构,具体推动旅游保险发展的各项工作,包括旅游保险的立法、规划、协调、推动和检查等工作。从市场来讲,保险企业要利用自己的风险管理功能和优势,协调和集中社会各方面的旅游安全管理资源,强化旅游保险的全程服务,优化旅游保险服务技术,制定旅游保险服务标准,逐步建立事前规避控制旅游风险、事中开展紧急救援、事后对游客理赔补偿的旅游保险服务体系。要加强对新兴旅游品种的风险研究,丰富产品体系,拓展营销渠道,提升大众保险意识。要通过公司自行建设、整合业内资源或与国际救援专业机构开展合作等多种形式,有效整合目前分散在各个层面的救援资源,逐步建立境内外旅游保险救援服务体系,为旅游者提供事前、事中、事后的全方位服务和安全管理,使出国旅游公民的生命、财产安全得到第一时间的救助。

  近年来我国旅游市场发展迅猛,2005年我国出入境总人数1.5亿人次,国内出游人数达12亿人次,国际国内旅游总收入7686亿元,增长12.4%。按照每人每次出行平均支付6元保险费估算,旅游保险的市场潜力就超过70亿元。

  《意见》的出台,是贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,大力推动旅游保险市场发展的重要举措;是坚持以人为本,树立和落实

  70亿元保费潜力的市场,对任何保险公司来说,都充满诱惑。而这个潜力巨大市场的开发过程,也是我国旅游市场保障体系逐渐完善的过程,其中,既考验着保险企业的智慧,也考验着相关政府部门的智慧。

  偌大的潜在市场却没有得到很好的开发。我国最大的财产保险公司人保财险今年1-6月份统计数据显示,公司旅行社责任保险承保数量3506件,责任限额74.58亿元,保费收入2006万元,与去年基本持平。其中保费收入规模较大的分公司有:上海(255万元),北京(175万元),江苏(147万元),山东(107万元)。

科学发展观,构建社会主义

  国家旅游局副局长王志发在会上表示,目前旅游保险市场存在以下一些问题:公众对旅游保险认识不足;市场竞争过热;理赔服务标准不统一等等,使得旅游市场开发进展缓慢。

和谐社会的客观要求;是充分发挥市场机制作用,努力完善旅游安全体系,不断增强旅游企业风险管控能力的具体体现。